我国残障人士托养照护体系的多重割裂困境及其整合进路为何?本文综合使用政策分析法和案例法,深描了我国残障托养照护体系的全貌,指出该体系存在多重割裂的特征,具体包括与老年人长期照护体系的割裂,不同照护模式、不同生命周期照护服务的割裂和递送体系割裂等,造成了失能残障者照护服务的空隙与缺位。论文就如何打破上述多重割裂的状况,给出了政策建议,探讨建设残障者“居家-社区-机构”整合照护模式的政策框架。研究还提出,应建立针对低收入重度残疾人的兜底照护政策支持体系和分级照护制度的政策建议。
民主权力关系、民主价值理念和民主国际规则是建构全过程人民民主国际话语体系需要研究的三个重要视角。民主权力关系是国家在国际社会中地位和权力关系的体现,是建构全过程人民民主国际话语体系的基础;民主价值理念是建构民主国际话语体系的核心内涵,全过程人民民主的优越性和先进性是其国际话语体系建构的根本;民主国际规则是建构全过程人民民主国际话语体系的制度保证,全过程人民民主通过引导国际话语议题的设定,推动国际治理规则的体系重塑。
数据交易所公益属性与营利属性混同,加剧了数据交易所建设的无序竞争,严重制约了数据场内交易的发展。数据交易所应定位为“公益中介人”,在组织形式上采取事业单位法人模式,并以此为基准搭建法人治理结构。国家级数据交易所承担基础服务职能和合规监管指导职能,构建统一的数据流通交易规则体系与技术标准体系;区域性数据交易所在国家级数据交易所的垂直管理下,承担区域内组织交易、准入审核、交易监管等一线监管职能。在规范配置上,数据交易所应承担积极审核准入义务、信息披露义务以及全流程的安全保障义务,以实现数据交易所可信中立的自律性主体构造。
数字化时代,网上网下协同赋能社会治理共同体建设转型,是马克思主义中国化时代化的重要探索。社会治理要立足多场景实践,在中华优秀传统文化思想价值精华的创造性转化和创新性发展中,形成对治理规律的理论自觉和行动自觉。社会治理共同体建设为应对网上网下场域分割、治理主体联动不足、技术赋能与制度供给不匹配等挑战,需向系统协同、多元共治与数据赋能转型,通过网上网下协同赋能实现深度融合,回应“谁来治理”的人民之问、“如何治理”的中国之问、“何以实现可持续治理”的时代之问,推动治理角色、动力、发展的转型,让现代化建设成果更公平惠及全体人民。
中国式现代化蕴含的独特文明观经由马克思主义文明观为“思想魂脉”、中华民族文明观为“精神根脉”交融聚合而成,体现为以发展为要义、以人本为核心、以天下为己任的独有内涵,彰显出党性和人民性内在统一、继承性和创新性辩证统一、民族性和世界性逻辑统一的独特优势。在这一独特文明观映照下,中国式现代化以其多维度创新创造,对纾解人类发展进程中的“现代化之问”“文明之问”提供中国智慧方案,并前瞻“美美与共”的人类文明新形态。
随着数字技术与情感的多重交织互动,当代社会正在经历一场情感化重构,情感逐渐从私人领域走向社会生活的中心,并成为影响生产消费活动、社会连接方式、网络空间公共参与的重要力量。情感形塑着社会发展,同时也催生出一系列风险,如情感的过度商业化、情感的茧房化、情感的工具化等。面对情感这一当下无法被忽视的力量,需要政府、企业、社会多元主体协同,通过监管制度构建、平台技术规制、公众情感素养提升相结合,实现数字时代社会情感风险的有效应对。
预算执行情况直接影响财政政策效能和财政资金使用效率。基于2009-2023年城市面板数据,检验了财政压力对地方政府预算支出进度的影响效应及作用机制。研究发现,因自主财力不足产生的财政压力会导致地方政府预算支出进度滞缓。机制分析表明,财政压力强化了地方政府风险规避行为,在支出安排上通过调整结构以缓解刚性支出压力,在竞争策略上更注重收益的即时性,在增长目标管理上更趋防御性,从而导致预算支出进度滞缓。异质性分析发现,在转移支付依赖度较低、逆周期调控能力较弱以及产业结构合理化水平偏低的地区,财政压力对地方政府预算支出进度的抑制效应更明显。基于此,应立足财政赋权改革逻辑,统筹财力资源,深化零基预算改革;依托预算管理一体化,硬化全周期约束,健全重点支出保障机制;优化激励相容机制,重塑税收治理秩序。
深嵌于科层体系中的基层政府,在问责压力与政绩压力的双重驱动下呈现出两种不同的行动逻辑:基于风险规避的理性选择,基层通过防御性加码稀释和对冲潜在问责风险,致使制度效能耗散于形式上照章办事的“内卷化漩涡”,形塑了适应性生存的行动逻辑;基于政绩驱动的理性计算,基层通过可视性筛选优先执行短期绩效产出显著的制度,而将长周期高风险制度置于“空转”区间,遵循了仪式性合规的行动逻辑。以H省基层减负实践为例,通过个体深度访谈和集体焦点座谈的混合研究设计,深刻揭示了制度供给“悬浮化”、执行过程“选择性”、督查考核“软约束”的制度空转表现形式。破解制度空转需从制度设计、制度执行、考核评价等维度进行系统性重构,推动基层“形式减负”向“实质减负”的有效转变。
社会政策的演进本质上体现为在风险形态的认知基础上国家能力介入个体风险的时机与方式,在对风险的制度回应基础上呈现出不同的社会政策类型。社会风险理论、社会政策演进、风险形态与结构变迁、能力贫困与社会投资理论是“主动-预防”型社会政策的认知基础、转型依据、现实动因与目标指向,这是其生成逻辑。在构建韧性社会政策体系的指引下,“主动-预防”型社会政策的理想类型特征表现为介入时机的前置化与全周期覆盖以及介入方式的精准性与系统性,主要包括政策对象扩展到脆弱性群体并注重连续性治理,注重复合型的政策工具组合,政策治理结构呈现多层网络架构,社会政策的资金支出朝投资性支出倾斜。“主动-预防”型社会政策的未来发展将深度回应经济结构转型、人口结构变化与技术革命带来的系统性挑战,朝着更具韧性的社会政策形态转型。